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    發掘海洋生態產品價值,打造“藍碳經濟”——以山東威海為例
      發布時間:2022-11-01 10:13   來源:城市怎么辦

    威海市海岸線占全省的1/3、全國的1/18,主要海灣27個,海島185個,管轄海域11449平方千米,海洋是威海最大的特色、最大的優勢、最大的潛力。近年來,威海市認真貫徹習近平總書記“更加注重經略海洋”的重要指示精神,加快構建以產業生態化和生態產業化為主體的海洋生態經濟體系,形成了生產、生活、生態“三生共融”的良好格局,相繼獲批“國家海洋生態文明建設示范區”“國家海洋高技術產業基地試點市”“國家海洋經濟創新發展示范城市”“國家海洋經濟發展示范區”和“國家水產養殖綠色發展示范區”,是全國唯一獲得海洋領域五個國家級試點示范的城市。

    一、具體做法

    (一)全面營造一個生態寶庫

    一是強化岸線修復。在全國率先建立海域海島海岸帶整治修復項目庫,有序提升海岸帶整治修復“加速度”,加強與自然資源部、財政部溝通對接,積極參與申報“藍色海灣”整治修復工程,累計實施項目50個,獲批上級補助資金11.7億元,帶動社會投資近35億元,修復受損岸線超過100千米、沙灘100萬平方米、濕地1.2萬多畝,恢復植被40.9萬平方米,投放藻礁2萬立方米,移植海藻近百萬株,海洋生態資源、海洋碳匯生境得到有效修復和保護。二是強化漁業瘦身。出臺《養殖水域灘涂規劃》,科學規劃養殖用海,建立陸海防線,有效規范用海秩序,清退整改近岸養殖20多萬畝,大力發展規?;?、立體化、生態化養殖,實現市區海域功能由養殖為主向休閑為主的轉變。積極引導漁民轉產轉業,加快老舊、木質、高耗能和污染大漁船的淘汰,漁船數量由15114艘壓減到10371艘,其中近海捕撈漁船壓減到4743艘,近海捕撈強度降低15%以上,捕撈業節能降耗效果明顯。三是強化源頭管控。在全國率先開展《海岸帶保護條例》地方立法,建立海岸帶環境準入制度,在全市27個主要海灣全面推行灣長制。在全國率先開展海洋垃圾監測,組織實施24個河道、岸灘治理等重點項目,加強海洋垃圾處置和資源化利用,推進海洋垃圾防治國際合作,全市海洋垃圾防治機制基本形成。在全國率先出臺《沙灘保護管理辦法》《關于加強海岸帶保護與管理的意見》《海岸帶執法巡查辦法》,構建完善的海岸帶綜合協調管理框架。

    (二)集中打造一個研究高地

    一是強化岸線修復。2019年,印發了《關于支持海洋漁業轉型升級的若干政策措施》,在全國率先提出發展藍碳生態產業。2021年,印發實施全國首個《藍碳經濟行動方案》,從科技研發、成果轉化、產業培育入手,系統推進海洋生態經濟發展,推動生態產品價值實現,這些工作在全國都具有示范效應。二是注重外引。引進全球海洋碳匯和漁業碳匯的頂級專家,成立唐啟升院士工作站、焦念志院士工作站、桑溝灣貝藻碳匯實驗室、海洋生物碳匯研發基地等科研平臺。實施了淺海貝藻標準化“碳匯增擴”養殖模式的構建與示范項目,完成海帶碳匯能力評估,初步構建海洋碳匯數據庫。與全國海洋碳匯聯盟、中國未來海洋聯合會、山東大學等成立海洋負排放研究中心和海洋負排放科技示范基地,正在實施一系列國家和省重點專項,為海洋負排放研發提供理論和技術支撐。三是加快內聯。整合全市科研力量,成立威海市藍色經濟研究院和海洋生態經濟研究院,專業從事海洋生態經濟的研發和成果轉化,與清華大學等合作開發完成全國首個“藍碳”方法學,正在開展國家、省級備案,加速海洋碳匯向資產、資本轉變。建設占地300多畝的鹽生植物種質繁育基地,篩選堿蓬、檉柳等16種固碳效率高的品種進行繁育推廣,打造集“育繁產研教”五位一體的綜合性平臺。加快海洋生態產業化發展,開發出檉柳汽水、堿蓬籽食用油等藍碳衍生產品。四是深化合作。先后舉辦藍碳國際論壇、世界海洋大會、海洋生態經濟國際論壇、海洋負排放支撐碳中和國際研討會等,圍繞海洋碳匯標準制定、科技研發、成果轉化進行交流合作,形成全球藍碳策源地效應。目前在威海開展藍碳研究的團隊穩定在100人以上,已在國內外核心以上期刊發表論文170多篇,研究水平全國領先。

    (三)聚力實施三個示范工程

    一是海洋生態監測示范。建設全國唯一的國家海洋綜合試驗場,吸引國家海洋技術中心、中科院海洋大科學研究中心、青島海洋科學與技術國家實驗室等10多個國家級機構開展海洋生態系統科學原理和機制、模式的研究。布局建設市區褚島淺海、桑溝灣大型藻類、愛蓮灣鮑魚、楮島海草床、昌陽河口、乳山灣牡蠣等生態系統監測站,建立系統完善的數據庫,為構建藍碳標準、管理及交易體系提供科學依據。二是海洋碳匯交易示范。完成碳匯交易項目設計和第三方審定,與東樾綠金(中國)控股有限公司、深圳排放權交易所有限公司合作,進行我國第一筆漁業碳匯交易的示范模擬路演。積極推進碳匯資產上市交易,與碳交易機構共建藍碳交易中心的計劃也正在抓緊落實之中。三是海洋生態園區示范。按照集約高效的原則,在南海新區集中規劃建設10平方千米的海洋生態產業園區,加快聚集科技、產業、資本、人才等要素,實施科技研發、成果轉化、加工制造、金融服務、市場交易等全鏈條發展,形成上下游延伸、三產融合互動的良好發展格局,集群效應不斷擴大,成為示范引領全國海洋生態經濟發展的樣板。

    (四)重點挖掘三大產業潛力

    一是綠色養殖世界領先。經過多年實踐總結,在桑溝灣“721”養殖技術(即單位養殖面積中藻類品種占70%,貝類占20%、投喂性品種占10%)的基礎上,成功探索出以多營養層次綜合養殖為核心的“桑溝灣模式”。這一模式利用海帶、海參、鮑魚、海水魚等養殖品種間的互補優勢,有效降低養殖污染,控制近岸水域富營養化,提高了養殖產品的產量和質量,實現了生態效益與經濟效益的雙贏。這一模式吸引全球30多個國家(其中發達國家19個)的專家前來考察學習,為全球漁業可持續發展提供了“中國智慧”。二是變廢為寶“點石成金”。威海是受滸苔侵害最嚴重的城市之一,年上岸50多萬噸,對海洋生態造成嚴重影響。本著“以用促收、變廢為寶”的原則,威海市加快構建滸苔綜合利用產業鏈,生產的飼料、有機肥料、土壤調理劑等產品在有機循環農業中得到廣泛應用。三是生態旅游特色鮮明。依托近千公里海岸線、27處主要海灣、185個島嶼和眾多優質沙灘,打造A級景區48處,其中,5A級2處,4A級12處。形成了集游艇釣具、休閑垂釣、觀光旅游、文化體驗、住宿餐飲等一體的濱海旅游產業帶,“千里海岸線,一幅山水畫”的品牌知名度穩步提高。榮成天鵝湖利用大葉藻建設海草床修復海洋生態,吸引大量天鵝越冬,成為國內外知名的天鵝觀賞地,帶動攝影、繪畫、科普等文化產業快速發展,旅游收入超過2億元。東楮島通過恢復大葉藻生態,在實現固碳的同時,重現了原生態的民居海草房,年接待游客5萬多人次,實現旅游收入1000多萬元。

    二、工作成效

    (一)提升了海洋生態產品價值

    劉公島在全省唯一入選“全國十大美麗海島”,市區中心海岸、乳山銀灘大乳山海岸、榮成桑溝灣海岸等3處海岸入選全省9個“齊魯美麗海岸”,大乳山海洋公園作為海洋生態修復典型榮登巴黎全球氣候大會。全市海水水質達標率100%,是全國海水水質最好的區域之一。

    (二)保障了安全優質水產品供應

    近幾年,在清理28萬畝近海養殖的同時,依靠良好的生態和先進的養殖模式,全市海產品保持穩定增長。2020年,全市完成海產品產量285萬噸,產值362億元,均居全省首位,其中海水養殖產量186.3萬噸,產值247.5億元,占全省36.2%,成功創建中國海參之都、中國牡蠣之鄉、中國海帶之都、中國海洋食品名城和中國海鮮之都。

    (三)優化了海洋產業生態

    得益于良好的海洋生態,吸引游客人數穩步提高。2019年接待旅游總人數5151.60萬人次,增長10.0%;實現旅游總收入692.60億元,增長12.2%。2018年以來,威海先后吸引北京大學、吉林大學、北京交通大學、中科院海洋大科學研究中心、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、中國水產科學研究院黃海水產研究所等著名涉海高校院所在威海設立研發機構。

    (四)促進了海洋經濟持續發展

    海洋傳統產業加速轉型升級,海洋戰略性新興產業加速培育,產業結構更加合理?!笆濉币詠?,海洋生產總值年均增長9.3%,超過國民生產總值增幅3.5個百分點。2020年,海洋生產總值達到1027億元,超過生產總值的34%。海洋經濟切實起到了經濟增長主引擎、主動力的作用。

    海洋是威海最大的特色、最大的優勢、最大的潛力,為了將這個“特色、優勢、潛力”轉化為促進經濟社會可持續發展的動力,威海市科學規劃,在加強海洋生態保護的同時,探索發展藍碳經濟,提高海洋生態化利用水平。通過開發海洋碳匯交易項目、發展減碳增匯海洋養殖業、開展滸苔資源化加工利用等技術創新和機制創新,實現了海洋生態保護與海洋經濟發展相統一,并對傳統優勢產業——濱海旅游業發展形成了支撐和保障。威海市發展藍碳經濟促進海洋生態產品價值實現的探索,為其他濱海城市發展海洋生態產業、實現高質量發展提供了經驗借鑒。

    審核:蔡 峻

      作者:  編輯:鄭海云
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